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時事短評  
二代健保補充保費 累積民怨
By 劉志成
台灣英文新聞 記者
2013-01-24 10:37 AM
二代健保才上路三周,補充保費惹得噓聲四起,衛生署原本的盤算是,加收六項補充保費,可從原本的單純「薪資所得」為費基,擴大至其他非本業收入,都要繳交補充保費。

不過,全台三百萬名「保費補族」,卻是躲的躲,逃的逃,抗議的抗議,顯示新制違反「公平課費」原則;另方面因缺乏所得結算概念,使得民眾紛紛以拆單潮、月租改周租等手段避費。

如此,衛生署健保局原本估算的「補充」保費,還能「補得到」嗎?未來真正入庫的補充保費,到底有多「補」,讓人不敢樂觀以對。

衛生署健保局雖撒下天羅地網,要課徵補充保費,但有道是「上有政策,下有對策」,不少人千方百計想破解方法,除了銀行定存有「拆單潮」,房東將租金由收月租,改為周租、日租外,部分企業去年底提前發放年終獎金,還有獎金轉到職福會,一舉省去雇主及員工該繳的補充保費。

二代健保加收六項補充保費,但有銀行推出「逐月取息」,捨去到期一次提取本息,改為每月領取利息,只要月息控制在五千元以下,就不怕被扣補充保費。

精打細算的包租公或包租婆,與承租的機關行號討論規避補充保費作法,將月租改為周租或日租,如果房東無法拆租金,有些人會要求房客吸收補充保費,變相調高租金。

另外,參加職業工會勞工,也可免繳兼職所得的補充保費,台北市藝文創作者工會去年底起,會員增加兩、三成,一些職業工會也從去年十一月起,新申請入會的會員亦增兩、三成,這些人多是接案維生的「SOHO」族、網拍族及部落格。

員工職福會也是「逃費」管道之一,衛生署健保局規定,若職福會發放的各項福利津貼,屬於所得稅代號九十二的「其他所得」,不列入補充保費所得,因此不需繳補充保費。

目前許多公民營企業,透過職福會發放的結婚、生育、醫藥、殘廢、喪葬、子女教育補助金等,都不必扣補充保費,且透過職福會發放,雇主也省去補充保費,一兼兩顧。

二代健保最惹民怨的是,補充保費的設計,讓中低階層打工、兼職族的第二份收入,逃不掉補充保費的「追緝令」,得背上一般保費與補充保費的雙重負擔,反較單一高薪俸收入者所繳的健保費還多,這麼簡單的「民怨算術」,難道當初沒有算到嗎?

民間監督健保聯盟認為衛生署制訂補充保費扣繳辦法,明顯逾越母法,造成職業別不同,繳納補充保費義務不一樣,而全職與兼職所賺的錢也不等值,甚至有兼職者繳的補充保費,竟比單一薪水者的保費高,「只能以荒謬形容」。

事實上,衛生署最近宣布研究兼職的補充保費下限比照大專生,調高至基本工資一萬八千七百八十元,順應民意作法,正是凸顯二代健保倉促上路,才會破綻百出。

有認為衛生署任意解釋法律,從不面對二代健保結構性問題,除了研究生外,衛生署須考慮的是五十萬名失業民眾,四十多萬名助學貸款的畢業生,這些弱勢族群一樣要繳補充保費。

補充保費的不公平,舉例來看,一樣是月收入五萬元,甲是中高階主管,每月保費七百四十五元(月投保金額五萬零六百元、百分之四點九一費率、個人負擔三成);乙是行銷專員,月領兩萬五千元,依上述公式扣了健保費,另外兼差賺兩萬五千元,還要再扣百分之二的補充保費,總共保費八百七十一元,所以低薪的乙反較高薪的甲,還要多繳一百二十六元來挹注健保。

其實有第二份收入不見得都是有錢人,補充保費是懲罰努力工作勞工,許多必須兼差才能支應全家的上班族不禁感嘆,樂透彩金動輒上億元,得獎人卻不必繳補充保費,而到處打零工、兼職愈多的人,生活慘兮兮,還要繳補充保費,心裡怎會服氣?

二代健保上路三周,至今仍有逾半數民眾搞不懂補充保費,相較一年逾五千億元的健保費收入,補充保費僅增加兩百億元,卻要耗費大量稽徵成本,又累積民怨,極不划算,衛生署面對各方質疑,應謀求及時修正,才不致累積更多的民怨。2013/01/23

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